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2019年06月13日
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美丽澧州 我是行动者
—— 澧县生态环境保护工作纪实

    □李继东 刘柏林

    6月5日,2019年澧县环保世纪行暨“六·五”世界环境日宣传活动启动仪式在该县翊武公园广场举行。今年澧县世界环境日的主题是“美丽澧州,我是行动者”,旨在倡导每一个公民牢固树立保护生态环境理念,切实履行呵护环境责任,发展绿色经济,倡导绿色消费,动员全社会参与保护环境行动,推进生态澧州建设。

    回首过往,澧县生态环保工作成效凸显,可圈可点。近年来,澧县生态环境保护工作在县委、县政府的高度重视下,在全县各单位的积极支持和参与下,始终以改善生态环境质量为核心,以配合中央、省级环保督察为主线,全面聚焦打好污染防治攻坚战,深入实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,着力推动解决了突出环境问题。

    环境质量持续改善

    农村环境综合整治成效明显

    2018年,澧县全面完成县域生态环境质量年度考核工作任务,开展重点污染源监测21家(次)、监督性监测104家(次)、执法监测13家,取得有效监测数据1万多个(组),编发监测报告200余份,环境监测在环境治理体系中的“顶梁柱”作用得以充分发挥。

    2018年,全县大气环境质量有效监测天数364天,优良天数334天,优良率91%,较上年同期提高近7.4个百分点,环境空气质量总体改善明显。纳入全面小康考核的澧水滟电取水口、宋家渡2个省控水质监测断面,监测结果稳定在Ⅱ、Ⅲ类水质,达标率为100%;涔水、澹水、道水、松滋水以及王家厂水库、北民湖等主要河流湖库,水质持续稳定向好,35处集中式饮用水源地水质基本达到国家标准。

    推动落实乡村振兴战略,3年来投入资金2.29亿元,全面实施以农村人居环境改善为重点的农村环境综合整治。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,建设生活垃圾压缩转运站61座,修建垃圾收集屋、收集池、垃圾箱1917个,购置垃圾转运车32 辆,配套户用分类垃圾桶(篓)4.9万个。2018年5月,日处理400吨垃圾焚烧发电厂建成投运,有效保证了全县生活垃圾无害化处理全覆盖。通过示范试点、以点带面、以奖代补等方式,引导农户进行改水、改厨、改厕。建设净化池、化粪池41000多套,新建集中式污水处理设施23处,日处理污水能力6000多吨。目前,全县农村生活污水处理率达81.03%。从源头上减少养殖污染,完成洞庭湖区畜禽退养,督促198家规模养殖户完善污染防治设施,畜禽粪便综合利用率达80%以上。建设生态种植基地7个,做到沼液粪渣“上山还田”,实行种养平衡。结合环境卫生整治三年行动计划和美丽乡村建设,建成美丽乡村19个,建成黄家套科技园、涔怀生态园、锦绣千村等一批国家和省级五星级农庄。推广农业测土配方施肥220万亩、统防统治52.5万亩、绿肥种植20万亩、水肥一体化技术5万亩。禁止露天焚烧秸秆,农作物秸秆还田率达80%以上;开展“美丽澧州”三年绿色行动,春季造林3.5万亩,公路绿化提质689公里,建设绿色庭院3120户。 

    监管执法持续发力

    推动解决一批突出环境问题 澧县积极落实各项减排措施,切实为发展腾出环境容量。2018年,上报实施水减排项目9个,其中,结构减排项目6个、污水处理厂工程减排项目1个、集中式污染治理减排项目1个;气减排项目6个,其中,结构关停项目4个。

    建设项目环评审批关口前置,坚持生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束,坚决防止高污染、高能耗、消耗资源性项目落户落地。2018年办理建设项目环评审批60个,引导企业进行环境影响备案登记73份,做到100%受理、100%按时办结。

    推进网络化管理,始终保持对环境违法行为“零容忍”,对重点排污单位和特殊监管单位实行“全覆盖”。2018年对133家企业进行责令改正,对33家企业进行停产整治,对88家环境违法企业进行立案查处。依法移送案件5起,行政拘留7人。认真调查处理各类环境信访投诉238件,代表委员建议提案4件,环境信访受理率和处理率均达100%,群众满意率达95%以上。

    以推进中央生态环保督察“回头看”和湖南省环保督察为契机,澧县县委、县政府高位推动、靠前指挥,全县各级各部门全力配合、共同努力,坚持边督边改、立行立改,以高效率、高标准的整改成效,为生态强县建设提速升级,为人民群众谋生态福祉。

    2017年,中央环保督察组向澧县交办信访件30件,反馈意见指出13个深层次、带共性问题,目前已全面整改销号。2018年,中央生态环境保护督察组开展“回头看”期间,交办群众投诉信访举报件48件,目前已全部办结。指出共性问题9项,县委、县政府研究制定了《澧县中央生态环境保护督察及“回头看”指出问题整改方案》,正在持续办理中。2018年,湖南省环保督察组交办群众信访举报件50件(次),已经全部办结。针对反馈的23个共性问题,县委、县政府研究制定了《澧县贯彻落实湖南省第四环保督察组反馈意见整改工作方案》,目前按照方案明确的整改责任,正在逐一进行整改。 

    打赢三大保卫战

    让天更蓝水更碧土更净

    澧县制定印发《2018年污染防治攻坚战及“夏季攻势”实施方案》,采取时间倒排、任务倒逼、责任到人、挂图作战等方式,深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,46项年度重点攻坚任务全面完成。

    精准施策,坚决打赢蓝天保卫战。大力开展涉气工业源专项整治,对全县粘土砖瓦企业关闭淘汰进行“回头看”,逐一检查脱硫除尘等环保配套设施,确保烟气达标排放。深入开展扬尘污染治理,推动县城规划区42个在建工地配置安装洗车设备28台,建设自动冲洗平台14个;投入300多万元购置雾炮车2台,新增大型“扫地王”车辆2台,城区道路推行人机结合、精细化保洁、地毯式吸尘、定时洒水降尘等保洁措施,有效降低扬尘污染。严格控制秸秆露天焚烧,对露天焚烧秸秆垃圾保持“露头就打、焚烧就罚”的高压严管态势,全年处理违法焚烧案件50起,行政罚款近万元。严格控制烟花鞭炮燃放,强化在用车监管,淘汰高排放车辆和老旧车167台。积极推进生活面源污染防治,发现露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮革、垃圾、电子废物等行为,坚决从严从快查处。建立落实联防联控机制,完善重污染天气预警应急体系,投入300多万元新建县体育馆、县一中2座环境空气质量自动监测站。

    深入推进,坚决打好碧水保卫战。制订《澧县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案(2018—2020年)》,着力推进全县水污染防治工作。投资2170万元,对县城老污水处理厂实施提标改造;投入410万元,配套建设污泥无害化处理生产线一条。澧县开发区创新创业产业园实现废水联网在线监测和稳定达标排放。总投资3.2亿元的东部新区污水处理厂一期主体工程完工。加大截污管网建设力度,新、老城区排水管网全部实行雨污分流,确保管网全覆盖、污水全收集。全面启动集镇污水处理设施建设,梯次推进全县农村污水统筹治理。组织落实“环湖利剑”涉企环境执法、工业污染源达标计划等专项执法检查行动,坚决打击“十小”污染企业反弹。重点保障饮用水安全,全面推进落实河长制工作,大力开展黑臭水体治理。建设完成引澧济澹工程,渠道清淤4000米,沿线实行生态护坡和管道截污,恢复灌溉渠道3869米,新建渠道3069米。加强水环境保护与生态修复,落实主要湖库全面禁止投肥养殖,实行人放天养;争取中央专项资金8040万元,实施王家厂水库流域生态环境保护,成功创建国家级涔槐湿地公园。投资9.3亿元实施引澧济澹济涔、老城区三线活水、栗河襄阳河清淤截污、新城区引水及水生态景观等重点项目,在县城及周边区域兴建水体交换自如、水资源余缺互补、水流动态连续的河湖渠连通生态水网系统。

    久久为功,坚决推进净土保卫战。全力跟进土壤污染综合防治先行区建设试点工作,深入开展土壤污染防治科普知识宣传,完成农用地土壤污染状况调查。推动落实优先保护未污染和轻微污染耕地。全县耕地面积107万亩,划定基本农田面积95.65万亩,优先保护率为89.39%。完成全县水稻耕地土壤重金属污染加密普查,对1380个野外土壤样本进行取样送检。制订完成7500亩中轻度污染农田修复方案。在大堰垱镇九旺村开展400亩水田改种瓜蒌子项目试点,产品品质及受污农田收益均达到设计要求。完成重度污染耕地退耕还林还湿面积1万亩。推进落实源头管控,强化固废、危废管理,将全县64家医疗卫生机构、12家危废产生单位、10家重点固废产生单位、20家涉废矿物油单位以及27家一二类汽车修理厂,纳入日常重点监管范围。积极编制产粮大县土壤环境保护方案,已完成方案初稿编制,经专业评审并修订完善后正式出台实施。加快推进项目建设与验收,根据《湖南省土壤污染防治项目管理规程》,嘉峰锌业有限公司规范化整治工程已完成验收;原澧县青云香料厂废渣及土壤污染修复项目主体施工已完成并通过验收。

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